7月29日，国家药监局化妆品监管司发布了《化妆品分类规则和分类目录》《化妆品安全评估技术导则》两个征求意见稿，以更详细、具体的规则，配合行业最高法落地。

《化妆品分类规则和分类目录》征求意见稿按功效宣称、作用部位、产品剂型、使用人群，同时考虑使用方法，对化妆品进行细化分类。

对应化妆品类型，新分类规则采用了层次码，代码分五个层次，依次为功效宣称、作用部位、产品剂型、使用人群和使用方法。若产品为组合套装，则可按一个产品进行分类编码。

最新规则中，化妆品功效宣称包括28类，分别为

清洁、卸妆、滋润、保湿、美容修饰、毛发造型、芳香、护发、防晒、祛斑美白、祛斑美白（仅物理遮盖）、抗皱、紧致、修护、舒缓、祛痘（含去黑头）、控油、去角质、爽身（含止汗）、染发、烫发、防脱发、防断发、去屑、发色护理、脱毛、除臭、辅助剃须剃毛。

在既有宣称外的其他新功效产品，一律按特殊化妆品管理。此外，结合《化妆品监督管理条例》第十六条，用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。

脱毛、除臭类产品归属被悬置

值得注意的是，《化妆品监督管理条例》总则第3条提到，本条例所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以

清洁、保护、美化、修饰

为目的的日用化学工业产品。

同时，附则第78条提到,对条例施行前已经注册的用于

育发、脱毛、美乳、健美、除臭

的化妆品自本条例施行之日起设置5年的过渡期，过渡期内可以继续生产、进口、销售，过渡期满后不得生产、进口、销售该化妆品。

在最新的《化妆品分类规则和分类目录》征求意见稿中，已不见育发、美乳、健美三个功效，但脱毛、除臭两项仍在被允许注册/备案之列。

其中，脱毛功效，指用于减少或除去体毛。除臭指，有助于减轻或消除体臭，但单纯通过抑制微生物生长达到除臭目的，不属于化妆品。

部分适用孕妇、哺乳期妇女的产品

按特殊化妆品管理

征求意见稿中，产品按使用人群分有四个编码：D、01、02、03，分别对应其他、普通人群、婴幼儿、儿童。

除年龄外，分类标准还涉及功效宣称、是否是孕妇、哺乳期妇女三个维度，具体可归纳为以下四点：

1、若产品适用于3周岁以下的婴幼儿，且有除

清洁、滋润、保湿、防晒、舒缓、爽身

以外其他功效宣称，则产品按特殊化妆品管理。

2、若产品适用于3~12周岁的儿童，且有除

清洁、卸妆、滋润、保湿、美容修饰、毛发造型、芳香、护发、防晒、修护、舒缓、控油、去角质、爽身、防断发

以外的其他功效宣称，则产品按特殊化妆品管理。

3、若产品不限定适用人群，则默认产品适用范围不包括12周岁以下人群。

4. 宣称紧致、去屑等功效，且适用于孕妇、哺乳期妇女的产品按特殊化妆品管理。

14种剂型产品，冻干类产品在列

化妆品产品现有剂型包括以下14种。

征求意见稿提到，除以上14种剂型外的其他产品，按特殊类化妆品管理。

来源：化妆品报